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我國煤炭工業與環境保護

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我國煤炭工業與環境保護

發布日期:2016-07-27 作者: 點擊:

煤礦環境保護綜述與專論我國煤炭工業與環境保護(續)楊永仁陸軍張運章李中和(中國煤炭加工利用協會,北京100713)(中礦業大學北京校區)3煤炭利用與環境保護我國煤炭利用廣義是指加工、運輸和使用三個環節每個環節都對生態環境、大氣環境和社會環境帶來較大影響,無論廣度或深度都超過了世界主要產煤國家,已引起了國際社會的高度關注D 3.1煤炭加工對環境的影響我國的煤炭加工分為粗加工、精加工和深度加工,粗加工主要是指篩分、洗煤、配煤和水煤漿。據統計,到1998年底,全國共有年入洗規模30 000t及以上的選煤廠為1581座,年原煤人選能力為494.33Mt,人洗原煤為0.33Gt,人洗比重為26.8%.煤炭洗選過程中,將排放出大量的廢水、矸石和煤泥,對生態環境產生破壞和污染。據調查,我國洗煤每年排放的矸石量為45Mt左右,洗煤廢水40Mm3,煤泥流失量約為2Mm去年,我國土法和機法煉焦的產量己達到0.137Gt,居世界第一位。煉焦,尤其是土法煉焦,不僅浪費大量的煤焦油和焦化氣資源,更重要的是產生大量的S02、C02等有害氣體,污染生態環境。

  3.2煤炭儲運對環境的影響煤炭儲、裝、運過程中產生煤塵污染環境。我國大小煤礦都建有儲煤廠,其中:萬噸及以上有5000多座。由于缺乏防塵、降塵和集塵設施,煤塵四處飛揚,不僅造成大量的煤炭損失,還對礦區周圍生態環境產生嚴重污染。

  煤炭運輸過程中產生的揚塵在我國較為突出。由于煤炭生產區遠離消費區,形成長期“北煤南運、西煤東運”的遠距離運煤格局。去年,我國鐵路運煤量為649Mt,平均運距為580km;經公路運輸或中轉到鐵路的煤炭量達0.6Gt,平均運距60~100km,以1%的揚塵損失計算,去年,由于鐵路、公路運輸煤炭向大氣中排放的煤塵至少llMt,造成直接經濟損失高達12億元以上,同時,造成對鐵路、公路沿線兩側地區生態環境的污染。

  3.3煤炭燃燒對大氣環境的影響我國85%的煤炭是直接燃燒的,大量燃煤產生的S02、C02和煙塵,造成了我國典型的煤煙型污染。1998年,我國302排放總量為20.9Mt,其中有90%來自燃煤排放;煙塵總排放量為14.52Mt,其中有80%來自燃煤排放;此外,大氣中70%的N02和C02也是由于燃煤造成的。由于燃煤排放大量二氧化硫,已造成我國西南、華南、華中地區的酸雨污染,直接影響生態環境和人體健康。

  酸雨。“八五”以來,我國二氧化硫排放量急劇增長。90年代初,我國二氧化硫排放量為18Mt,到2000年,增至26Mt,已經成為世界二氧化硫排放量第一大國。1998年,我國城市二氧化硫年平均值為66mg/m3,超過國家2級標準(60mg/m3),燃燒較多的北方城市高于南方城市。以宜賓、貴陽、重慶為代表的西南高硫煤地區城市和北方的山西、山東、河北、遼寧、內蒙古等產煤、用煤大省的大中城市,二氧化硫濃度均超過3級標準,控制燃煤造成的二氧化硫污染已成為我國最突出、最緊迫的環境問題。

  大量的排放S02、02造成了區域性的環境酸化。我國年均降水pH值低于5.6的地區已占全國面積的40%左右,酸雨危害面積已占全國面積的30%,其中劃為酸雨控制區的占國土面積的8%;有70%的南方城市出現酸雨。以長沙、贛州、南昌、懷化為代表的華中酸雨區現已成為全國酸雨污染最嚴重的地區,其中中心區的年降水pH值低于4.0,酸雨發生頻率高于90%,到了逢雨必酸的驚人程度。酸雨構成了對資源、生態和公眾健康的嚴重威脅。據南方8省(區)的調查,酸雨每年造成農作物受害面積達12.9Mhm2,直接經濟損失42.6億元,造成的林業損失達18億元。全國酸雨每年造成的直接經濟損失高達200億元。

  顆粒物。燃煤產生大量顆粒物,細小顆粒物(PM10)和超細顆粒物(PM2.5),可以直接進人體呼吸道和肺泡,對人體健康最為有害。它們主要來源于工業鍋爐和家庭煤爐所排放的煙塵。工業鍋爐燃煤占我國煤炭消耗量的33%,由于燃燒效率低和低煙筒排放,在大氣污染中的貢獻率超過50%.居民家庭燃煤爐灶用煤量僅占燃煤使用總量的15%,但對近地大氣污染的貢獻率卻占到30%0 3.4煤炭利用效率低,加劇對大氣環境污染我國煤炭利用方式、工藝十分落后,主要篼耗煤工業產品單位能耗高于國際先進水平2~4倍,平均利用率為30%左右。對生態和大氣環境影響極大,經濟損失也很大。

  我國煤炭開發、加工、運輸、使用過程所造成的煤炭資源消耗過快和生態環境的嚴重惡化已成為社會經濟可持續發展的制約因素,必須盡快提出符合中國國情、兼顧各方利益、滿足環保要求的可持續發展煤炭工業的新思路。

  4煤炭工業的環境保護目前,我國煤炭工業面臨的主要矛盾是市場需求不旺、生產總量過剩、產業集中度低、技術水平落后,綜合利用率低和經濟效益較差。通過調整結構、拓寬市場、落實政策、強化管理,轉變生產方式,求得自身穩健發展的同時,為社會經濟發展提供大量潔凈能源,不斷減少環境的壓力,進而,實現煤炭工業同國民經濟和環境保護相互協調發展。

  4.1煤炭環境現狀和問題范圍、深度和廣度上已有較大的突破;工作方法、手段和途徑上有了較大的改變;行業環境管理力度加大、環境治理投入增加、環境治理水平提高、宣傳教育廣泛開展。總體來看,基本上完成了各項任務,并實現了煤炭環保工作的四個轉變:一是工作范圍,從以前國有重點煤礦為主向全煤炭行業的轉變,通過依法整頓、關井壓產,加強了鄉鎮煤礦的環保工作。

  二是管理手段,從單純依靠行政向依法監管、政策扶持、科技保障、信息引導等綜合手段的轉變,并通過實施煤炭生產許可證制度,強化了環保法制意識,增強了搞好環保的實力。

  三是工作內容,從單一解決煤炭開發利用中污染問題向實施可持續發展和科教興煤戰略、推行清潔生產、發展潔凈煤技術,為社會提供清潔煤炭的轉變,走綜合防治之路。

  四是環境治理,從以末端治理、達標排放為目標向典型示范、污染全過程控制、生態整治、資源綜合開發利用的方向轉變,提高了綜合效益。

  4.1.1基本情況4.1.1.1污染物排放與治理據統計,全國煤礦矸石堆放量已達3Gt,且每年平均新排放煤矸石0.1Gt以上。“九五”期間,煤矸石利用率達到40%,比“八五”期間提高9個百分點。全國原有389座矸石山發生自燃,到1999年已有310座經過治理滅火,滅火率達到80%,但仍有79座繼續在自燃,需要加快治理。

  二氧化硫排放與治理。據了解,煤炭行業現有工業鍋爐3萬余臺,年自用煤量為50Mt,年排放的二氧化硫仍控制在1995年的0.56Mt以內,煙塵已控制在0.38Mt以內。

  礦井水排放與治理。據調查,全國煤礦礦井水年排放量22Gt以上,其中:國有重點礦為1.3Gt,達標率已達到97%,比1995年提高了12個百分點,利用率達到25%,比1995年上升2個百分點。

  4.1.1.2生態環境破壞與恢復土地塌陷與復墾。據不完全統計,“九五”

  期末,全國國有礦井開采引起地表塌陷面積累計為0.4Mhm2,比1995年新增0.1Mhm2.“九五”期間,全國復墾15000hm2,復墾率為15%.我國露天礦每萬噸煤挖損土地平均為。8hm2,到1999年底,全國挖損土地面積為u hm2.“九五”期間,復墾量完成2 100hm2,復墾率已達到41%,比“八五”期間,提高8個百分點。

  礦區綠化。“九五”期間,全國煤礦區綠化面積為25000hm2,綠化率達86%;水土保持工程量完成860hm2,水土保持率已上升到40%. 4.1.1.3潔凈煤技術洗選加工發展較快。到2000年底,原煤人洗能力將突破0.5Gt,比1995年凈增0.167Gt以上,原煤入洗比重達38.62%,比1995年提高19個百分點,尤其是地方國營和鄉鎮煤礦從無到有,發展更快,提高26%以上。

  積極推進科學配煤。1995年前,科學配煤基本是空白。近三年來,煤炭生產企業、用煤企業、運煤企業等都相繼建設一批不同規模、不同類型的動力配煤廠,年生產能力50~60Mt,其中煤炭生產業約20Mt.大力開發煤層氣。“九五”期間,煤炭、石油和地礦部門共同組成中聯煤層氣開發公司,重點加快山西、安徽、遼寧等地區煤層氣勘探評價。去年,全國國有煤礦企業開發利用煤層氣約0.4Gm3,到2005年,全國煤層氣開發利用量預計可達3Gm3以上。

  4.1.2存在的主要問題的差距、體制的變動、歷史的欠賬、投入的不足、政策的不配套以及環境自身的復雜性,給煤炭行業環境保護增加了許多困難,出現了許多新問題。

  經濟結構不合理。無論是社會經濟結構,還是煤炭行業的產業、產品、技術、勞力、組織和區域結構都不盡合理,整體素質較差。經濟結構不合理帶來最大弊端是資源消費過高過快、污染環境嚴重。我國能源對GNP的產出率僅為世界水平的七分之一,國民經濟生產總值的單位金屬消耗量是世界平均水平的2.23.6倍。我國礦產資源總回收率只有30%左右,比世界發達國家低20個百分點,國有礦山開展綜合利用的僅有7%;煤炭行業每年開采消耗儲量40多億噸,回收率也只有30%左右。

  各項政策不配套。國家尚未出臺協調和平衡煤炭資源、生產、加工、運輸、使用單位之間利益關系的經濟技術政策;國家對煤炭資源管理,實行國家所有、分級審批的辦法,資源在某種程度上被企業和個人無償占有,造成了大量浪費和破壞;國家對于直接銷售和大量運輸、使用原煤沒有限制的政策和監督管理辦法,這不利于煤炭深度加工,導致全國選煤廠閑置生產能力高達0.16Gt左右。

  資金投人不足。“九五”期間,國家用于洗選加工、煤層氣開發等潔凈煤生產的投資有較大增加,但是,對于煤炭環境的綜合整治上投資嚴重不足。據統計,直接用于煤炭環保資金每年56億元,僅占煤炭工業產值的0.3%,低于全國平均水平。因而,煤礦的土地復墾、矸石利用、瓦斯抽放和礦井水的處理工程,不能大規模地進行綜合開發和利用。

  法制建設滯后。長期以來,煤炭環保缺乏必要的法律手段和法律規范。“九五”期間,國家才頒布煤炭法和相關的鄉鎮煤礦管理條例和煤炭生產許可證管理條例,對煤炭環保實施監督管理。

  煤炭環保發展思路和政策建議煤炭工業屬于不可再生資源開發領域,是國家重要的基礎產業。煤炭工業的環境保護是一項系統性很強的綜合工程。國家可以通過法律、行政、經濟手段和市場機制,合理地調整各方利益、調整經濟結構和產銷布局,從根本上改變煤炭生態環境惡化的狀況,改善礦區環境的質量。

  4.2.1煤炭環保發展思路4.2.1.1指導思想按照黨的十五大提出的戰略部署,以鄧小平理論為指導,以實現煤炭工業可持續發展為目標,控制減少污染總量為前提,加快結構調整為中心,推行清潔生產,推廣潔凈煤技術,發展環保產業,搞好資源利用,改善礦區環境質量,做到煤炭環保與社會經濟同步協調發展。

  總體目標到2005年,煤炭工業要控制住生態環境惡化的趨勢,改善大部分礦區和重點產煤市(縣)的環境質量,初步建立比較完善的煤炭行業環境保護管理體制的運行機制。

  到2015年,煤炭工業基本做到污染物達標排放,污染物總量大幅減少,礦區生態環境有明顯的改善,健全煤炭行業環保網絡體系,為實現可持續發展打下基礎。

  到2030年,全國煤炭礦區和重點產煤市(縣、區)環境質量全面改善,建立起煤炭經濟持續發展、生態良性循環的體系,實現環境與經濟、社會的協調發展。

  4.2.1.3基本方針一是堅持在開發中保護、在保護中開發的原則,遵循經濟規律與生態規律,實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則。

  二是認真執行煤炭開發利用與環境保護恢復并重的方針,以預防為主、防治結合、綜合整治的方針。

  三是要堅持走依法辦礦、科學管理、集約經營的發展路子。

  四是要嚴格控制煤炭污染物排放總量,實現污染物排放濃度和污染物排放總量的“雙達標”。

  4.2.2煤炭環保主要任務壞和資源浪費等突出問題,以調整經濟結構為中心,依靠科技進步,積極推行清潔生產,開展礦區環境綜合整治,推廣潔凈煤技術,大力發展環境產業,其主要任務有:推廣使用潔凈煤技術。大力推廣使用潔凈煤技術,要從我國所處的發展階段、能源生產與消費結構出發,掌握三條基本原則:一是推廣應用潔凈煤技術要體現經濟與環境協調發展,社會、環境效益與經濟效益并重,工作的重點要放在推廣實用先進技術上。

  二是推廣應用潔凈煤技術要覆蓋煤炭開采、加工、運輸、使用的全過程,把煤炭生產過程中產生的污染物,進行集中治理,是防治污染、減少投入的有效途徑。

  三是推廣應用潔凈煤技術要針對多終端用戶,重點是燃煤電廠、工業爐窯和城鄉民用三大塊。

  我國的潔凈煤技術是以煤炭洗選為龍頭,以煤炭潔凈燃燒和發電為核心的技術體系。當前,要大力加快發展選煤、動力配煤、民用型煤、水煤漿和開發利用煤層氣。到2005年,力爭原煤人洗比重達到50%,各種型煤達到0.1Gt左右,動力配煤量為7080Mt,煤氣層利用量達到3Gm3,水煤漿量達到5Mt以上。通過洗選加工、固硫配煤、配套脫硫和關閉高硫礦井等綜合措施,力求削減二氧化硫排放量達到56Mt.(2)大力調整煤礦結構。調整煤礦結構,其實質就是轉變煤炭工業的增長方式,是搞好煤炭行業環境保護的關鍵。

  一是要依法整頓、關閉和取締破壞生態、污染環境、浪費資源和危及安全的生產礦井和高硫、高灰礦井,進而控制原煤生產總量,削減污染物排放總量。

  二是對原煤產品分別進行粗加工、深加工和精加工,增加品種,提高質量,逐步做到不直接銷售原煤產品,減少二氧化硫和粉煤灰的排放量。

  三是改革礦井開拓布置和采煤工藝,提高技術裝備,從而減少煤矸石排出量和土地塌陷量。與此同時,不斷加大煤層氣抽放和利用量,減少放空量。

  積極推行清潔生產。清潔生產是國內外防治工業污染經驗的基本總結,它是以提高資源、能源利用效率、減少污染物產生量、排放量為主要目標,是促進環境與經濟協調發展的重要途徑。煤炭工業通過技術改造、技術進步、優化結構、強化管理、大抓質量標準化和文明生產工作,已為全面推行清潔生產打下了良好基礎。“十五”期間,煤炭行業和企業,推行清潔生產,重點是抓好兩方面工作。

  一是依法關閉浪費資源、污染嚴重、技術落后、質量低劣的小煤礦、土法洗煤廠和土法煉焦廠,從源頭減少對生態環境的污染與破壞。

  二是采取綜合防治措施,對礦井水、洗煤水和生活用水等做到達標排放,其中,礦井水排放達標率為100%,洗煤廠閉路循環率達90%以上。

  大力發展環保產業。環保產業作為國民經濟新的經濟增長點,已為各國所公認的事實。,目前,我國已出臺了許多優惠政策,鼓勵開發環保產業。煤炭環保產業化,主要是引導企業采用先進技術裝備和工藝,對礦產資源、水資源、土地資源和伴生礦資源等進行綜合開發,對礦井水、煤矸石、煤層氣、煤焦油、塌陷土地等作為資源或生產資料進行加工利用,從而,變廢為寶,獲得經濟、社會、環境綜合效益。“十五”期間,我們重點先抓兩項。

  一是煤矸石的綜合利用。今后,年利用率達到當年排放量的80%以上,主要利用煤矸石作燃料、原料和材料,大力興辦煤矸石電廠、矸石磚廠、水泥廠、建村廠和化工廠。到2005年,煤矸石電廠總裝機達4MkW,年發電量20GkWh,利用煤矸石量24Mt;年矸石磚達到6080億塊,年利用煤矸石1216Mt.與此同時,研制成功煤矸石電廠、矸石磚廠和建材廠的小型煙氣脫硫裝置和工藝,從而解決這些工廠二氧化硫達標排放的問題,促進煤炭第三產業的健康發展。

  二是興辦礦區水處理及供水產業。以礦井外排水和煤礦污廢水為水源,按照工業、民用用水標準,通過凈化處理,水質分別達到排放標準和使用標準。到2005年,礦井水排放量為2.4Gt時,排放達標率達100%,利用量達1.7Gt左右;煤泥水排放量降至40Mt,達標排放率為100%D4.2.3煤炭環保政策建議煤炭工業的基礎地位和環境保護公益性質,決定了搞好煤炭環保工作,必須依靠國家和地方政府扶持。政策的基點應有利于調整經濟、能源結構,改善煤炭產銷布局;有利于煤炭轉變增長方式,補還歷史欠帳,實現可持續發展。為此,我們建議:推廣應用潔凈煤技術的政策。“十五”期間,國家要加大開發研究潔凈煤技術,尤其是煤炭洗選加工資金投入的力度,制定推廣使用潔凈煤技術的配套政策和管理辦法。潔凈煤應享受國家高新技術和新能源的扶持政策,提高洗后精煤、動力配煤在燃煤電廠使用的比重,合理調整動力精煤比價,嚴禁生產、運輸和使用原煤。

  防治燃煤二氧化硫污染環境的政策。控制二氧化硫排放是我國大氣污染防治中最緊迫的任務。國家要采取有利于煤炭清潔利用的經濟、技術政策和措施,鼓勵和支持使用低硫分、低灰分的優質煤炭,鼓勵和支持潔凈煤技術的開發和推廣,具體來講應實行“限制兩頭,加強中間”的政策,即“限制高硫煤開采,限制二氧化硫排放,加強煤炭洗選加工,加強煤炭運銷管理的政策。

  現有生產高硫、高灰煤的煤礦,要限期建成配套的煤炭洗選加工設施,降低商品煤硫分。

  新建、擴建、改造煤礦應配套建設相應能力的選煤廠,做到同時設計、同時施工、同時投產;在建和已建成生產的煤礦,應補建煤炭洗選加工設施;規模小、礦點分散的鄉鎮煤礦要集中建設選煤廠,年生產能力不得低于0.3Mt.國家要積極發展適于燃用洗選后煤炭、二氧化硫排放量少的電站鍋爐、工業鍋爐和其他設施,限期改造、淘汰不符合要求的鍋爐產品和燃煤設施。

  在“兩控區”內,國家不再批準新建、擴建燃用硫分大于1.0%煤炭、而無配套脫硫裝置的燃煤電廠和其他大中型企業。現有生產企業,燃用硫分大于1.0%的煤炭,必須建設配套脫硫降塵裝置,或者采取其他控制二氧化硫排放和除塵措施,否貝!1,停產整改或予以關閉。

  國家應優先安排洗后煤、高熱值煤的鐵路運輸,嚴禁高硫、高灰煤炭的長途(600km以外)運輸。

  (。3)發展煤炭環保產業的政策。環保產業作為煤炭if的經濟增長點,不只表現于它自身的經濟規模上,更體現它對國民經濟帶動作用上,因此,國家應加大對煤炭環保產業開發、研究和使用資金的投入,制定鼓勵煤炭生產、加工和使用企業開展各種資源綜合利用的配套政策和管理辦法。

  礦區環境綜合整治的政策。20年來,我國煤炭工業一直快速增長所積累的環境問題,已達到環境臨界點,到了非治理不可的地步,這是一筆很大的環境欠債。國家采取有利于大氣污染防治和煤炭資源綜合開發利用的經濟、技術政策和措施,主要應加大資金投人、減免稅費等,進行大規模的綜合治理,重點是對矸石山、煤炭自燃、地面塌陷和廢污水等方面的防治,改善礦區生態環境質量,實現煤炭工業可持續發展。

  5結語總結過去,展望未來,我國煤炭行業的環境保護工作任重而道遠,要從根本上解決煤炭工業與環境保護的問題,需要達成以下共識,并力爭在政策上有所突破。

  (1)我國煤炭大規模開發利用對國民經濟和(下轉第14頁)3.5清潔生產和潔凈煤技術積極調整礦區產業、產品結構,開發清潔生產和以高效、潔凈為主要宗旨的潔凈煤技術。

  積極擴犬煤炭洗選加工,建設汶南、萊蕪選煤廠,同時加快現有洗煤廠重介旋流選硫工藝改造,采用先進的選硫降灰設備,同時搞好煤炭配采,努力提高商品煤質量。

  開發煤炭產品深加工和脫硫、固硫技術。

  積極開展中高硫煤生物脫硫、化學固硫及配煤技術,降低煤含硫量。規劃新建1~2條年產1Mt的配煤、脫硫、固硫生產線和13座潔凈型煤廠,年產型煤0.3Mt以上。研究開發新汶礦區水煤漿技術,“十五”期間建成青島和泰安水煤漿示范工程。繼續擴大地下煤氣化生產規模,新建協莊、鄂莊2個地下煤氣化站,2001年地下氣化日產量達到0.5 Mm3.開展煤炭地下氣化在工業鍋爐、窯爐上的應用,建成以煤氣為燃料的燃氣發電站一座,開展煤氣化工程項目的研究。

  積極采用能源利用率高、污染物排放量少的清潔生產工藝,規劃2001年在良莊礦建成利用汶河電廠余熱供熱系統,2002年建設張莊電廠集中供熱系統(一期工程),2005年前建成中心區及擴大區集中供熱系統。

  3.6結合科技進步,發展環保產業積極依靠科技進步,提高環境污染防治水平。集團公司將在“十五”期間,加大與科研院校的合作,重點開發固體廢棄物綜合利用、空氣污染防治、水污染防治及噪聲、振動治理等方面的技術,支持礦區環境污染治理工作。

  大力發展環保產業。環保產業屬國家“九五”和“十五”重點扶持項目,具有技術含量高、投資小、市場大的特點,符合集團公司的發展方針。“十五”期間將積極引進高科技環保產品,開展環保廠點產業化、規模化、規范化建設。環保科研產業規劃投資4 560萬元,爭取年產值達3000萬團公司總部的認證工作,并對凡有外貿任務的單位,全部開展IS014000環境管理體系認證,通過全過程的環境管理,提高自身的形象和產品在國內外市場的競爭力。

  3.7礦區環境綠化美化礦區綠化范圍包括工廣區、生活區、道路兩側、矸石山和塌陷復墾地等,將結合礦區生態恢復示范工程和生態建筑開發科研項目,規劃在辦公區、生活區及矸石山、塌陷復墾地進行全面立體綠化。到2005年,完成綠化面積的90%以上。

  (上接第頁)社會發展起到了很大的促進作用,同時,造成了對生態的破壞、環境的污染和資源的浪費。這種影響貫穿于煤炭開發利用的全部過程,但重點是煤炭利用過程中問題,并有日益惡化的趨勢。

  (2)我國煤炭工業的環境問題,集中表現為破壞生態、污染大氣和浪費資源。造成的原因有認識問題、體制問題、能力問題等,最重要的原因,缺乏配套的經濟、技術政策和監督管理辦法,僅有的一些政策執行也不力,沒有扶持起一個強大的煤炭環保產業。

  我國煤炭工業告別了短缺時代,但是,在今后相當長的時期內,以煤炭為主的能源生產、消費結構不會改變,傳統的煤炭生產、運輸、使用方式尚未根本改變的前提下,煤炭開發、利用繼續存在著對生態環境、社會環境的不利影響。

  我國煤炭工業環境保護的根本出路是實施清潔生產、推廣應用潔凈煤技術和發展環保產業,搞好資源的綜合開發利用,走可持續發展的道路。


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關鍵詞:煤炭工業

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